Village Secretariat System in Gram Panchayats

ORDER: 

Article 243G vests powers in the State Legislatures to endow Panchayats with 

such powers and authority to function as institutions of self-government. As per the 

73rd Amendment, AP Government enacted AP Panchayat Raj Act 1994.The Act 

provides for (i) the creation of three tier system of PRIs - gram panchayat at the 

village level, Mandal Parishad at the intermediate level and Zilla Panchayat at the 

district level, with required powers and functions contained in Schedule XI of the

Constitution. Panchayats are responsible for preparation of plans and their execution 

for economic development and social justice related to 29 subjects (Annexure 1).

2. The Hon’ble Chief Minister on number of occasions has declared that the 

Government is committed to revamp delivery systems in the State with an aim to 

improve living standards of the people through the concept of NAVARATHNALU as 

core theme of governance. To achieve this objective, Government would establish a 

system of Village Secretariats consisting of required functional assistants to 

strengthen Gram panchayats and provide services for every 2000 population in the 

state.

3. In this connection, the Commissioner, Panchayat Raj and Rural Development, 

Tadepalli was requested to work out and send necessary proposals for establishment 

of village level secretariats in the state. 

4. Accordingly, Commissioner, Panchayat Raj submitted a detailed proposal vide 

reference 12th cited, describing the modalities of Village Secretariats – norms for 

establishing village secretariats, composition, an estimate of functional 

assistants/budget required etc., besides stating that multiple intensive inter 

departmental workshops, meetings etc. on this subject have been conducted at 

several levels, including the Principal Secretary, the Chief Secretary and the Principal 

Advisor to Chief Minister to discuss about the modalities for establishing village 

secretariats. 

5. In Andhra Pradesh, vide references 1 to 10 read above, 10 subjects have 

been transferred to Panchayats. Due to lack of infrastructure and manpower at 

Gram Panchayat level, the intended objectives to establish a more meaningful local 

government could not be achieved.

6. Need for Village Secretariat System 

i. Restructuring the delivery systems to function as an effective mechanism 

to deliver services.

ii. A strong & workable channel for implementation of NAVARATHNALU

iii. Transparency and accountability in delivery of government services to the 

citizens

iv. Ensure convergence among departments providing services at village 

level.

7. The proposal received from the Commissioner, PR&RD was referred to 13 line 

Departments and Finance and Law Departments for concurrence, consultations and 

comments. The comments received from line Departments were considered and 

required modifications were suitably incorporated in the proposal.

CLICK HERE TO DOWNLOAD G.O

8. After careful consideration of the proposal, Government orders to establish 

Village Secretariats in the State of Andhra Pradesh with the modalities described 

hereunder.

గ్రామ సచివాలయాల ఏర్పాటుకు కీలక ఉత్తర్వులు జారీ చేసిన సర్కారు 

స్వతంత్ర ప్రతిపత్తితో ‘స్థానిక ప్రభుత్వాలు’ పనిచేసేలా విధి విధానాలు ఖరారు 

రాష్ట్రంలో 11,114 గ్రామ సచివాలయాల ఏర్పాటుకు నిర్ణయం 

వాటిలో పనిచేసేందుకు కొత్తగా 91,652 మంది ఉద్యోగుల నియామకం 

ప్రతి సచివాలయంలో తప్పనిసరిగా 11 విభాగాల ఉద్యోగులు 

పంచాయతీ కార్యదర్శే సచివాలయ కన్వీనర్‌ 

సిబ్బందికి సెలవు మంజూరు అధికారం సర్పంచికే 

అక్టోబర్‌ 2 నుంచి అమల్లోకి నూతన వ్యవస్థ 

సాక్షి, అమరావతి:  గ్రామ పంచాయతీలను ‘స్థానిక ప్రభుత్వాలు’గా తీర్చిదిద్దే దిశగా సర్కారు కీలక నిర్ణయం తీసుకుంది. పంచాయతీలకు బదలాయించబడిన 29 రకాల అధికారాలను సదరు పంచాయతీలే సమర్థవంతంగా నిర్వహించేలా గ్రామ సచివాలయ వ్యవస్థను ప్రవేశపెడుతూ రాష్ట్ర ప్రభుత్వం శుక్రవారం ఉత్తర్వులు జారీ చేసింది. అక్టోబర్‌ 2వ తేదీ నుంచి ఏర్పాటయ్యే గ్రామ సచివాలయాల్లో పనిచేసేందుకు.. ప్రస్తుతం పంచాయతీ స్థాయిలో పనిచేస్తున్న వారు కాకుండా కొత్తగా 91,652 ఉద్యోగాలను భర్తీ చేయనున్నట్టు పంచాయతీరాజ్‌ శాఖ ముఖ్య కార్యదర్శి గోపాలకృష్ణ ద్వివేది ఆ ఉత్తర్వుల్లో పేర్కొన్నారు. గ్రామ సచివాలయాల ఏర్పాటు, సచివాలయాల నిర్వహణకు సంబంధించి విధి విధానాలను కూడా ఆ ఉత్తర్వుల్లో వివరించారు.  

ప్రతి పంచాయతీ ఇక స్వతంత్ర ప్రతిపత్తి గల ప్రభుత్వమే 
కేంద్ర, రాష్ట్ర ప్రభుత్వాల తరహాలోనే గ్రామ పంచాయతీల్లోనూ స్వతంత్ర ప్రతిపత్తి గల ప్రభుత్వం ఏర్పాటు కావాలనే లక్ష్యంతో 1994లో పార్లమెంట్‌లో 73వ రాజ్యాంగ సవరణ చేశారు. దీనికి అనుగుణంగా దివంగత ముఖ్యమంత్రి వైఎస్‌ రాజశేఖరరెడ్డి రాష్ట్ర ప్రభుత్వ అధీనంలో ఉండే 13 శాఖలకు చెందిన 29 అధికారాలను గ్రామ పంచాయతీలతో కూడిన స్థానిక ప్రభుత్వాలకు బదలాయిస్తూ 2007, 2008 సంవత్సరాల్లో పలు ఉత్తర్వులు జారీ చేశారు. ఆ అధికారాలు నిర్వహించడానికి గ్రామ పంచాయతీల్లో తగిన సిబ్బంది నియామకానికి ఇప్పటివరకు ప్రభుత్వాలు చర్యలు చేపట్టలేదు. నూతన ముఖ్యమంత్రి జగన్‌మోహన్‌రెడ్డి పంచాయతీలకు బదలాయించిన అధికారాలను స్థానికంగానే నిర్వహించుకునేలా పటిష్ట వ్యవస్థను నిర్మించేందుకు నిర్ణయించారు. దీంతోపాటు నవరత్నాల పథకాలు అట్టడుగు స్థాయిలో అర్హులందరికీ సమర్థవంతంగా అందజేసే లక్ష్యంతో గ్రామ సచివాలయాల వ్యవస్థను ఏర్పాటు చేస్తున్నట్టు ఉత్తర్వుల్లో పేర్కొన్నారు. నూతనంగా వ్యవస్థలో గ్రామ పంచాయతీ కార్యాలయాలను గ్రామ సచివాలయాలుగా మారుస్తారు. రాష్ట్ర ప్రభుత్వం నియమించే గ్రామ వలంటీర్లు గ్రామ సచివాలయాల పరిధిలోకి వస్తారని ఉత్తర్వుల్లో వెల్లడించారు. 

సచివాలయ కన్వీనర్‌ పంచాయతీ కార్యదర్శి 
గ్రామ సచివాలయాలలో పనిచేసే ఉద్యోగులందరికీ గ్రామ కార్యదర్శి కన్వీనర్‌గా వ్యవహరిస్తారని ఉత్తర్వుల్లో పేర్కొన్నారు. జనాభా సంఖ్య ఆధారంగా కొన్నిచోట్ల రెండు లేక అంతకంటే ఎక్కువ గ్రామ పంచాయతీలకు ఒక గ్రామ సచివాలయం యూనిట్‌గా గ్రామ కార్యదర్శి, అతనికి అనుబంధ సిబ్బంది పనిచేస్తారని ఉత్తర్వులో పేర్కొన్నారు. కొన్ని పెద్ద గ్రామ పంచాయతీల్లో రెండు కంటే ఎక్కువ గ్రామ సచివాలయాలు ఏర్పాటవుతాయని, వాటిలోనూ పూర్తిస్థాయి సిబ్బంది పనిచేస్తారని పేర్కొన్నారు. ఈ మేరకు రాష్ట్రంలో గల 13,065 గ్రామ పంచాయతీలను 11,114 గ్రామ సచివాలయాలుగా వర్గీకరిస్తున్నట్టు పేర్కొన్నారు. 2 వేల నుంచి 4 వేల మధ్య జనాభా ఉండే గ్రామ పంచాయతీల్లో ఒక గ్రామ సచివాలయం ఏర్పాటు చేస్తారు.

2 వేల లోపు జనాభా ఉన్నచోట వీలును బట్టి రెండు మూడు పంచాయతీలకు కలిపి ఒకే గ్రామ సచివాలయ యూనిట్‌ సిబ్బంది పనిచేస్తారని పేర్కొన్నారు. 4వేలకు పైబడి జనాభా ఉన్న ఒకే గ్రామ పంచాయతీలో రెండు లేదా అంతకంటే ఎక్కువ సచివాలయాలు ఏర్పాటు చేస్తున్నట్టు ఉత్తర్వుల్లో వివరించారు. గిరిజన ప్రాంతాల్లో 2వేల కంటే తక్కువ జనాభా ఉన్నచోట ఒక గ్రామ సచివాలయం ఏర్పాటుకు వీలు కల్పించారు. గ్రామ సచివాలయాల్లో పనిచేసే సిబ్బందితోపాటు ఆ గ్రామ సచివాలయం పరిధిలో పనిచేసే వలంటీర్లకు కన్వీనర్‌గా వ్యవహరించే గ్రామ కార్యదర్శి చేతుల మీదుగానే జీతాల చెల్లింపులు జరుగుతాయని పేర్కొన్నారు. కార్యదర్శి సహా గ్రామ సచివాలయాల్లో పనిచేసే సిబ్బందికి సెలవు మంజూరు చేసే అధికారాన్ని సర్పంచ్‌కు అప్పగించారు. గ్రామ సచివాలయ సిబ్బంది వివిధ లైన్‌ డిపార్ట్‌మెంట్స్‌తో కలిపి గ్రామాభివృద్ధి ప్రణాళికలు (జీపీడీపీ) రచించి అమలు చేస్తారు. 

రెండేళ్ల పాటు రూ.15 వేలు జీతం.. తర్వాత రెగ్యులరైజేషన్‌ 
గ్రామ సచివాలయాల్లో పని చేయడానికి ప్రభుత్వం కొత్తగా నియమించే ఉద్యోగులకు మొదటి రెండేళ్ల పాటు ప్రొబెషనరీ పీరియడ్‌గా భావించి, ఆ కాలంలో నెలకు రూ.15 వేల చొప్పున స్టైఫండ్‌ రూపంలో వేతనంగా చెల్లిస్తారు. రెండేళ్ల తర్వాత వివిధ శాఖల నిబంధనల మేరకు వారిని రెగ్యులర్‌ ప్రభుత్వ ఉద్యోగులుగా పరిగణిస్తామని ఉత్తర్వుల్లో పేర్కొన్నారు. గ్రామ సచివాలయాల్లో పనిచేసే ఉద్యోగుల పనితీరును సమీక్షించడానికి మండల, జిల్లా స్థాయి అధికారుల ద్వారా ఎప్పటికప్పుడు నివేదికలను ప్రభుత్వం తెప్పించుకుంటుంది. ఇందుకోసం ఆన్‌లైన్‌ ద్వారా పర్యవేక్షణకు ప్రత్యేక మాడ్యూల్‌ను తయారు చేయనున్నట్టు పేర్కొన్నారు

Share on FacebookPlus on Google+

SUBSCRIBE TO OUR NEWSLETTER